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对安全监管工作的意见和建议

最低0.27元\/天开通百度文库会员，可在文库查看完整内容>原发布者:欣雅图表安全生产工作意见和建议篇一：浅谈对安全生产的认识和几点建议浅谈对安全生产的认识和几点建议湖北安全生产信息网(安全生产资料大全)寻找资料>>在“百日安全大讨论”的活动深入开展中，全公司广大职工围绕身边实际，全方位、多视角地围绕“生命和健康高于一切”这一主题各抒己见。

从认真而热烈大讨论中，对安全和健康的重要含义有了更加深刻的认识，对“反违章禁令”有了更加深刻的理解，从而创造了全员参与的良好安全氛围，提高了大家安全意识，增强了大家做好安全工作的责任心和信心。

在此，我从自己对安全责任的理解和认识这个角度，说说自己的观点。

“安全”是一个经久不衰的话题，人们对它的理解也越来越深入，有人说安全是一种确保人员和财产不受损害的状态；也有人说安全就是无危则安，无缺则全，没有危险且尽善尽美。

我们所要讲的安全就是指客观事物危险程度能够被人们普遍接受的状态，或者说是一种伴随着生产而来的状态，它与我们的日常工作和生活息息相关。

对于企业来说，生产的始终都围绕安全展开，从近期发生的“3.26”、“5.26”事故，使我们更加体会到不遵守安全操作的危害有多大，只有严格按照安全操作规程去做，关注工作的细节，才能让生命之帆远航，才能让安全工作真正落到实处，才能使“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害”的承诺成为现实。

1、基层安全管理人员责、权不对等。

基层安全管理人员是杜绝事故发生的最后一道关口，其作用发挥的好坏，对

建筑施工安全检查评分汇总表中的评语写些什么内容

最好来个样版

建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)

自 1999-5-1 起执行

前言

根据建设部（98）建标工[便]第16号文的要求，标准编制组在广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并广泛征求意见基础上，制定了本标准。

本标准的主要技术内容是：1．总则；2．检查分类及评分方法；3．检查评分表。

修订的主要技术内容是增加了文明施工、基坑支护、模板工程、外用电梯和起重吊装五部分检查表。

本标准由建设部建筑安全标准技术归口单位北京中建建筑科学技术研究院归口管理，授权由建设部建筑管理司负责具体解释。

本标准负责具体解释单位是：建设部建筑管理司（地址：北京西郊百万庄三里河路9号，邮政编码：100835）。

本标准主编单位：天津建工集团总公司

本标准参编单位：中国工程标准化协会施工安全专业委员会、上海市建设工程安全监督总站、哈尔滨市建设工程安全监察站、嘉兴市建筑安全监督站、杭州市建筑工程安全监督站、深圳市施工安全监督站、北京建工集团、山西省建筑安全监督站。

本标准主要起草人名单：秦春芳 刘嘉福 戴贞洁 丁传波 姜敏 关海欧 戴宝荣 夏静 姚天玮 孙锦强 叶松荣 唐伟 康琮

1999年2月

目次

1 总则

2 检查分类及评分方法

3 检查评分表

条文说明

1 总 则

1．0．1 为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化、规范化，制定本标准。

1．0．2 本标准适用于建筑施工企业及其主管部门对建筑施工安全工作的检查和评价。

1．0．3 本标准主要采用安全系统工程原理，结合建筑施工中伤亡事故规律，依据国家有关法律法规、标准和规程而编制。

1．0．4 在按本标准检查时，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

2 检查分类及评分方法

2．0．1 对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等的完成情况做安全检查评价时，应采用检查评分表的形式，分为安全管理、文明工地、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具共十项分项检查评分表和一张检查评分汇总表。

注：1．“三宝”系指安全帽、安全带和安全网。

2．“四口”系指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。

2．0．2 在安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊和起重吊装八项检查评分表中，设立了保证项目和一般项目，保证项目应是安全检查的重点和关键。

2．0．3 各分项检查评分表中，满分为100分。

表中各检查项目得分应为按规定检查内容所得分数之和。

每张表总得分应为各自表内各检查项目实得分数之和。

2．0．4 在检查评分中，遇有多个脚手架、塔吊、龙门架与井字架等时，则该项得分应为各单项实得分数的算术平均值。

2．0．5 检查评分不得采用负值。

各检查项目所扣分数总和不得超过该项应得分数。

2．0．6 在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。

2．0．7 汇总表满分为100分。

各分项检查表在汇总表中所占的满分分值应分别为：安全管理10分、文明施工20分、脚手架10分、基坑支护与模板工程10分、“三宝”、“四口”防护10分、施工用电10分、物料提升机与外用电梯10分、塔吊10分、起重吊装5分和施工机具5分。

在汇总表中各分项项目实得分数应按下式计算：

在汇总表中各分项目实得分数=汇总表中该项应得满分分值×该项检查评分表实得分数\/100（2．0．7）

2．0．8 检查中遇有缺项时，汇总表总得分应按下式计算：

遇有缺项时汇总表总得分=实查项目在汇总表中按各对应的实得分值之和\/实查项目在汇总表中应得满分的分值之和×100（2．0．8）

2．0．9 多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分值。

权数的分配原则应为：专职安全人员与其他人员：专职安全人员的权数为0．6，其他人员的权数为0．4。

2．0．10 建筑施工安全检查评分，应以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。

1．优良

保证项目分值均应达到第2．0．6条规定得分标准，汇总表得分值应在80分及其以上；2．合格

1）保证项目分值均应达到第2．0．6条规定得分标准，汇总表得分值应在70分及其以上；2）有一分表未得分，但汇总表得分值必须在75分及其以上；3）当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分值在80分及其以上。

3．不合格

1）汇总表得分值不足70分；2）有一分表未得分，且汇总表得分在75分以下；3）当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，且汇总表得分值在80分以下。

3 检查评分表

3．0．1 建筑施工安全检查评分汇总表（表3．0．1）主要内容应包括：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊起重吊装和施工机具十项。

该表所示得分作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据。

3．0．2安全管理检查评分表（表3．0．2）是对施工单位安全管理工作的评价。

检查的项目应包括：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计，分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志十项内容。

3．0．3 文明施工检查评分表（表3．0．3）是对施工现场文明施工的评价。

检查的项目应包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务十一项内容。

3．0．4 脚手架检查评分表分为落地式外脚手架检查评分表（表3．0．4-1）、悬挑式脚手架检查评分表（表3．0．4-2）、门型脚手架检查评分表（表3．0．4-3）、挂脚手架检查评分表（表3．0．4-4）、吊篮脚手架检查评分表（表3．0．4-5）、附着式升降脚手架安全检查评分表（表3．0．4-6）等六种脚手架的安全检查评分表。

3．0．5 基坑支护安全检查评分表（表3．0．5）是对施工现场基坑支护工程的安全评价。

检查的项目应包括：施工方案、临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测和作业环境九项内容。

3．0．6 模板工程安全检查评分表（表3．0．6）是对施工过程中模板工作的安全评价。

检查的项目应包括：施工方案、支撑系统。

立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收、混凝土强度、运输道路和作业环境十项内容。

3．0．7“三宝”、“四口”防护检查评分表（表3．0．7）是对安全帽、安全网、安全带、楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边使用及防护情况的评价。

3．0．8 施工用电检查评分表（表3．0．8）是对施工现场临时用电情况的评价。

检查的项目应包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。

3．0．9 物料提升机（龙门架、井字架）检查评分表（表3．0．9）是对物料提升机的设计制作、搭设和使用情况的评价。

检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项内容。

3．0．10 外用电梯（人货两用电梯）检查评分表（表3．0．10）是对施工现场外用电梯的安全状况及使用管理的评价。

检查的内容应包括：安全装置、安全防护、司机、荷载、安装与拆卸、安装验收、架体稳定、联络信号、电气安全和避雷十项内容。

3．0．11 塔吊检查评分表（表3．0．11）是塔式起重机使用情况的评价。

检查的项目应包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收十项内容。

3．0．12 起重吊装安全检查评分表（表3．0．12）是对施工现场起重吊装作业和起重吊装机械的安全评价。

检查的项目应包括：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机、指挥、地耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作工十二项内容。

3．0．13 施工机具检查评分表（表3．0．13）是对施工中使用的平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械十种施工机具安全状况的评价。

建筑施工安全检查评分汇总表 表3．0．1安全管理检查评分表 表3．0．2

建筑工程现场安全文明施工措施费考评标准表

序号 考评内容 评分说明 分值 得分

（一）脚手架安全网设施

1 钢管脚手架搭设规范；脚手架无专项设计或方案扣1分；使用毛竹脚手架扣2分；附墙连接不符要求扣1.5分；3

2 施工层满铺脚手板或竹笆片，要求绑扎牢固，交接处平整，无探头板。

竹笆片完好无损；脚手板或竹笆片绑扎不牢固，发现一处扣0.5分；作业层脚手板或竹笆片未满铺扣1分；3

3 施工层设1.2米高防护栏杆和18厘米高踢脚板（杆）；未设防护栏杆扣1分；无踢脚板（杆）扣1分；2

4 施工层脚手架内立杆与建筑物之间进行封闭；脚手架的架体里立杆距墙体净距一般不大于20cm，如大于20cm的必须采取防护措施，无防护措施扣1分；2

5 脚手架应设剪刀撑和横向斜撑；剪刀撑设置不符要求扣1分；高度24M以上的封闭型脚手架未设横向斜撑扣0.5分；2

6 脚手架外侧设置密目式安全网进行封闭。

搭接不严密，一排超过3个空扣，发现一处扣0.1分。

2

（二）三宝、四口、五临边防护措施

1 正确使用安全帽、安全带，安全网规格、材质符合要求；安全帽未达到GB2811-81标准，扣0.5分；安全带不符合GB6095-88标准并无合格证书，扣0.5分；如发现现场有不戴安全帽的，发现1例扣0.2分；现场有不按规定系安全带的，发现1例扣0.2分；密目式安全网达不到2000目\/10cm×10cm或3kg\/片扣1分。

3

2 楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口有防护措施，防护设施形成定型化、工具化；有安全警示标志；无警示标志，发现一处扣0.2分；1.5m以内的预留洞口、坑井未用固定盖板防护，扣0.4分；1.5m2以上的洞口，四周未设防护栏杆的，扣1分；栏杆里侧无密目式安全网围护，扣0.4分;洞口处未张挂水平安全 网，扣0.5分；立杆及栏杆未漆醒目警示颜色，扣0.6分；4

3 电梯井、管道井内每隔两层或每隔10米设置一道水平防护。

少一道封闭措施或封闭措施不符合要求扣0.4分。

1

序号

考评内容 评分说明 分值 得分

（三）施工机械安全措施

1 物料提升机（龙门架、井子架）架体规范稳定，有安全防护装置且灵敏可靠；无验收合格牌、最大起重量牌和安全警告标志，发现一处扣0.2分；无断绳保护和分层停靠装置或虽有防护装置但不灵敏、不可靠的扣2分；提升钢丝绳有毛刺、断股、变形、缺油锈蚀现象，发现一处扣0.2分；3

2 外用电梯（人货两用电梯）设有安全装置和安全防护，经有关部门检测合格后方能使用；吊笼无安全装置扣2分；未经试验或不灵敏扣2分；进料口未搭设规范牢固的防护棚，扣0.5分；未经安全检测而使用的扣2分；3

3 塔吊安装、拆卸、作业、指挥符合规范规定，使用前需经有关部门的检测合格后方能使用；基础无设计计算书和施工详图，扣0.5分；装、拆队伍无资质或无施工方案，扣1分；无安全装置或不可靠，扣2分；塔吊作业无防护措施扣1分；2

4 起重吊装；无施工方案，扣0.5分；无警戒线和警戒标志扣0.5分；2

5 施工机具（平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械等）安装施工符合规范规定。

使用倒顺开关控制机具，扣0.5分；无验收合格制度扣0.5分；无防护设施扣1分。

2

（四）电气保护安全照明设施

1 工地临时施工用电，采用TN-S系统；采取三级配电，二级保护；未采用TN-S系统，扣2分；无三级配电、二级保护，扣2分；开关箱未设漏电保护器或参数不匹配的扣1分；分配电箱与开关箱的距离超过30m，扣0.5分；开关箱与其控制的固定用电设备的水平距离超过3m，扣0.5分；配电箱周围不足二人同时工作的空间和通道，扣0.5分；3

2 动力、照明分设；配电柜或配电箱标准化；动力和照明未分设配电，扣1分；配电箱安装位置或高度不符要求扣0.5分；使用木质电箱，发现一处扣0.5分；电箱下引线混乱发现一处扣0.5分；有外露带电部分，扣0.5分；2

3 用电设备布置合理、使用安全、作业规范；无砂箱和灭火器材，扣0.5分；无避雷接地措施，扣0.5分；无维修制度、禁令标志牌，扣0.5分；1.5

4 施工现场用电电线、电缆敷设规范，无乱拉乱接、无破皮老化等；施工现场电缆干线未采用埋地或架空敷设，扣1分；采用四芯或三芯电缆外加一根电线代替五芯或四芯电缆，扣1分。

架空线未设在专用电杆上，扣1分；2.5

5 现场...

评价企业、单位安全生产管理工作好坏的主要标志是什么

最直接是有无事故发生，损失情况。

但这只是表象，要衡量企业安全工作的好坏，要从以下几方面：

1、企业安全管理机构建立情况（安委会、安质部、稽查队）；2、企业安全管理制度体系（责任制度、投入保障制度、培训等十六大类）；3、年度安全、职业危害防治工作规划；4、安全检查、隐患排查、应急演练计划与实施；5、安全员资质、特种作业人员资质、特种设施检定、劳动防护用品发放等；6、年度安全运行资料、数据管理、分析、应用；7、安全生产档案管理等。

以上内容第二条为重点，按国家安全和省级管理文件要求，缺一不可。

这个内容较多，你若有需要，我们可以进一步探讨。

以上供你参考。

哪个法规里有规定什么样的企业需要做安全评价的

《中华人民共和国安全生产法》有如下规定：

第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

《安全生产许可证条例》有如下规定：

第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）安全投入符合安全生产要求；（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（十）依法进行安全评价；（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。

施工企业安全生产评价表 评价意见怎么写

首先要简述控制目标，如果单位没有控制目标，可以对照下面的修改一下，然后说明你的执行情况。

第一章 安全目标

第一条：公司安全目标：杜绝职工因工及非因公死亡事故；杜绝外部劳务用工因工死亡事故；无机械设备或火灾等造成一次经济损失5万元（含）以上事故；年重伤率控制在0.5‰以下；年负伤率控制在3‰以下。

确保无因安全的原因引起地方安监部门通报批评或业主投拆。

第二章 安全责任制

第二条：公司实行安全生产责任制，明确公司领导和各级各类人员对安全工作应负的岗位责任，进行全员、全过程、全方位的安全管理。

第三条：公司经理对公司安全工作负全面领导责任；分管领导对公司安全工作负直接领导责任；安全质量监察部在分管领导的领导下管理好分管范围内的安全工作；项目经理是本工程项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。

公司各级人员主要职责：

公司经理：

1、认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保规和制度。

负责安全管理机构的设置与人员等资源的配备，并保证其正常实施安全管理工作。

2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程。

正确处理安全、效益、工期、进度的关系，做到齐抓并进。

3、组织安全生产，实现安全生产目标。

分管领导\/总工程师：

1、认真贯彻执行国家、地方、行业及业主和上级安全生产方针、政策、法规、技术规范和制度。

2、熟悉了解各项目施工任务概况，掌握工程的重、难点项目，负责组织审查各种安全规章制度和各种安全技术措施的有效性，并检查落实情况。

3、组织定期或专项的安全生产检查，研究解决存在的重大事故隐患。

4、组织调查、处理重大伤亡事故，制定改进措施，并督促执行。

项目经理：

1、建立健全项目部安全管理机制和安全管理规章制度，依据工程合同，合理组织生产。

2、确定本项目安全管理目标，合理配置人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展标准化工地建设。

3、检查施工现场的安全，及时解决施工生产中存在的问题，消除事故隐患。

4、制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳动条件。

5、经常向职工进行安全生产知识、安全技术操作规程和劳动纪律的教育，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。

6、按照外部劳务安全管理的规定，严格外部劳务安全管理。

7、组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施。

安全监督员

1、服从上级对安全工作的要求，掌握安全生产规章制度和和各种安全技术规范，对施工现场的安全生产负责。

2、负责对施工现场区域内一切安全防护设施、安全标志及警告牌的设置进行检查、管理，对《劳动安全监察通知书》及隐患通知单组织落实改进。

3、落实“三工”（工前有交待、工中有检查、工后有总结）制度，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）。

4、积极开展各项安全活动，认真搞好每周一次安全检查，发现问题及时处理或上报。

5、发生工伤事故要详细记录及时上报，并组织人员认真分析，提出防范措施，重大伤亡事故要做好保护抢救工作并及时上报。

安全质量监察部

1、贯彻落实上级部门有关安全生产的方针、政策、法律、法令，并抓好工作落实。

2、制订、修订、颁发公司安全管理办法及规章制度。

3、制订公司安全生产计划，及时分析安全工作形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督、检查。

4、深入施工现场检查、督促安全生产与管理，组织综合性的安全检查，制定整改措施，监督消除事故隐患。

5、组织公司开展安全工作竞赛、评比活动，实施安全奖惩事宜，大力宣传安全工作中的好人好事，安排对职工进行安全教育和技术培训，确保特殊工种工人持证上岗。

6、组织施工事故的抢救、抢险与调查，制定处理意见和制订防止事故重复发生的措施。

第三章 安全教育和安全检查

第四条：建立安全教育和技术培训制度

1、公司根据特殊工种工人持证上岗情况，制定相应的安全生产培训计划，安排有关人员参加培训。

2、开展“三级安全”教育，特种作业教育，特殊条件下作业教育和经常性安全教育，并做好教育记录，公司所属项目部在施工前，组织不少于三次的安全技术知识学习，使施工人员熟悉掌握本工种安全技术操作规程。

3、教育的内容以安全思想、安全管理知识、安全技术知识，典型经验和事故教训为主，还应进行安全新知识教育，高温防暑、冬季取暖安全、节假日安全的各项教育。

4、对新工人采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，应当先培训，经考试合格后持证上岗。

第五条：坚持安全检查制度

1、公司每月、项目部每周组织一次安全大检查，坚持“三工”制度，杜绝“三违”，实行“三不放过”的原则。

2、安全检查的内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查重点部位和重大危险源，依据法规，严肃处理各类违章行为。

3、安全检查的形式：安全质量监察部组织，各项目部负责人、安全员、施工员参加。

公司安全质量监察部还将结合施工现场实际及上级检查开展安全活动情况，进行不定期的安全检查。

第四章 现场安全管理

第六条：建立施工安全准备工作验收制度。

工程开工前，公司安全质量监察部组织检查验收安全准备工作，确认合格后方能开工。

验收的内容包括：施工组织是否有安全生产文明施工的内容设计；安全生产责任制是否建立；安全目标是否确定；进场施工机械设备是否经过验收并符合安全技术规范要求；安全防护设施是否到位并符合要求；施工方案是否进行书面安全技术交底；各种工序是否制订相应安全措施；特种作业人员是否经过培训并持证上岗；施工中可能发生的危险是否有针对性的预防措施；施工安全标志是否按规定设置等。

第七条：施工现场建立安全管理制度，实行挂牌施工，明确安全责任人，施工料具堆放整齐，电力线架设符合安全要求，各种安全防护设施齐全可靠，道路畅通，现场整洁，并做到定期检查维修。

第十五条：加强设备管理使用。

各种机械设备容易对人体发生伤害的部位，必须安装有效的安全防护装置，建立管理使用、运行、修理制度，不带故障工作，防止机械设备故障伤人事故的发生。

第十六条：现场配电室、电缆线必须有安全防护，指挥必须制定防护方案，报安监站、监理审批后实施，高空作业安全设施齐全，外墙脚手架有详细的施工方案。

第十七条：严格执行对各种易燃易爆物品的保管、运输和使用管理制度，落实安全防护和紧急避险措施。

第七章 外部劳务安全管理

第十五条：对外部劳务必须实行安全合同管理。

一、对分承包方进行评价时，对其安全管理水平同时进行评价，选用合格分承包方。

在与其签订的施工合同中必须有明确的安全生产责任制与安全奖罚的条款。

二、公司对招用的零散劳务在签订劳动合同时，必须明确劳动保险，劳动保护、劳动纪律、违约责任及双方的权利和义务等条款，对其纳入全员安全管理。

第十六条：工程指挥部应根据《建筑法》关于施工现场安全由建筑施工企业负责。

实行施工总承包的，由总承包单位负责的规定，加强对外部劳务的安全管理。

一、指挥部应对工程分承包方的安全生产实施监督管理。

二、督促分承包方建立健全安全保证体系，建立安全管理机构，配齐安全管理人员；尤其要监督检查分承包方的各级领导、安全管理人员和特殊工种工人的安全教育和技术培训，必须坚持先培训，后持证上岗。

三、监督检查分承包方积极推行施工现场安全标准化管理，开展安全生产检查活动，执行“三工”安全制度，与公司同步开展“安全月”、劳动竞赛和安全标准工地建设等活动。

四、监督检查分承包方安全生产的内业资料管理，审定施工组织设计方案，制定行之有效的安全技术措施，在施工生产中认真抓好落实。

第八章 事故报告与处理

第十八条：事故报告。

凡发生一次2人及以上负伤事故；一次1人及以上重伤事故或各类死亡事故；由我方负主要责任的企业外伤亡事故及没有造成人员伤亡但经济损失在5万元以上的事故，发生事故单位应立即用各种快报方法报公司。

原因及责任一时难以查清的，也要将事故的简要情况报公司，待查清原因责任后，重新补报。

第十九条：事故调查。

事故发生后，公司安全管理人员配合上级部门事故调查组进行调查。

查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定故责任；提出 事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。

第二十条：事故处理。

凡发生的各类事故，各单位在上报调查报告时，要提出对有关人员的处理意见，附单位主管领导的检查书及事故现场的照片、事故现场图。

发生交通事故和工程施工造成企业外部人员伤亡事故，除按上述规定办理外，再附上地方公安交警部门的事故裁决书和有关部门的证明材料。

因忽视安全、违章作业、玩忽职守造成事故的，按照国家、上级和集团公司有关规定，对事故单位负责人和直接责任者给予经济处罚和行政处分，构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。

伤亡事故处理结案一般在15日内处理完毕。

特殊情况按上级指定的时间结案。

第二十一条：严格事故报告和事故统计纪律。

指挥部严格按上级有关事故报告、事故统计的规定办理，按程序及时准确的报告，做好事故统计报表。

第九章 奖励与处罚

第二十三条：奖励。

①获济南市标准化工地、局“安全标准工地先进单位”，指挥部一次性奖励安全管理人员人均1000元，施工队4000元；②全部实现指挥部安全工作目标，指挥部年底对安全管理人员实行人均1500元的奖励，施工队奖励5000元；③获总公司及以上安全标准工地先进单位，指挥部一次性奖励安全管理人员人均1800元，施工队6000元。

第二十四条：指挥部发生事故，按下列标准实施经济处罚。

1、发生一次因工负伤3人以上的事故，每负伤1人罚施工队5000元，另一次性处罚指挥部安全责任人500元，其他安全管理人员人均300元。

2、发生一次因工重伤事故，每重伤1人罚施工队10000元，另一次性处罚指挥部安全责任人600元，其他安全管理人员人均400元。

3、发生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罚施工队20000元，另一次性处罚指挥部安全责任人800元，其他安全管理人员人均500元。

4、发生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罚施工队40000元，另一次性处罚指挥部安全责任人1000元，其他安全管理人员人均600元。

5、重大经济损失事故经济处罚。

发生机械设备、火灾事故，造成经济损失由责任队赔偿，并一次性处罚施工队10000—20000元，处罚安全责任人500—1000元，其他安全管理人员人均500元。

6、对各类事故的责任人的处罚比照安全责任人处罚金额的2倍处罚。

7、以上奖励和处罚，由指挥部安全领导小组下发通知，主管领导鉴字确认后由财务部负责执行。

如何评价一个企业的财务管理能力呢

如何评价一个组织的财务管理能力，不管是对审计人员，还是对被审计组织来说，都是非常重要的。

本文所指的组织包括企业、事业单位，以及政府的机构或部门。

在此，笔者介绍英国的一种财务管理能力模型，可作为一种全新的评价工具，供审计人员和被审计组织在评价组织的财务管理能力时使用。

一、财务管理活动框架 在实际工作中，具体的财务管理方式因组织而异。

因此，该模型的第一步就是正确定义财务管理的关键活动，以构成财务管理活动的框架。

此框架分为三个部分：（1）财务信息，即需要组织去收集和保存、确保它的公正性和及时提供性、可用来支持业务正常运行的财务信息。

（2）财务控制，即需要组织去适当关注或执行的财务事务。

（3）财务分析，即需要组织使用系统的方法分析财务和经营信息，用以支持决策制订过程的能力。

另外，该框架也包括一些对整个管理框架来说是不正规的控制或惯例，但对特定组织的财务管理却有关键性影响的控制或惯例。

由于财务管理是一个组织的财务管理者在传达组织程序时所做工作的一个重要组成部分。

所以，财务管理应该扮演以下角色：（1）确认和管理财务风险；（2）能及时获取相关的、准确的和可靠的信息，以便决策时理解它潜在的财务含意；（3）提供有关财务和经营报告；（4）防止舞弊、过失、违反财务规章制度及公款丢失等行为的发生；（5）帮助组织管理好财务风险的同时，完成计量核算任务；（6）支持战略目标和经营决策的制订。

二、财务管理能力模型的具体内容 使用新的财务管理能力模型时，应体现四个原则：（1）财务管理是与组织整个有效管理框架的其它组成部门一起工作的，它应该用来支持组织完成它的目标及完成目标所费成本的计算；（2）管理当局应对财务管理能力的建立与保持负责；（3）并不是每一组织都要求同样的财务管理能力，某一组织的财务管理能力应当与组织的业务性质、复杂性及可能出现的风险相适应；（4）财务管理活动必须符合成本—效益原则。

根据逐步加强财务管理能力的需要建立模型图，将整个财务管理过程划分为五个渐近能力阶段，每一个能力阶段由一系列相关行为组成，某一行为又由许多目标构成，只有这些行为被全部掌握和执行时，才可以认为达到了该阶段的财务管理能力。

此模型中每一阶段的能力标准，就是那些将要评估的决定一个组织是否要达到的能力水平。

达到某一特定阶段的能力，组织必须符合每一阶段上的所有要求。

即使我们认为一个组织可能或非常可能达到与某一阶段相联系的能力，也不能认定它达到这一能力，除非所有的标准都符合。

该模型的五个能力阶段为：开始、控制、整合、管理、优化。

模型图如下所示：（－）开始（阶段1）。

在这一阶段，一个组织的财务管理特征表现为：还没有制定它的关键政策、实务或控制框架。

由于所需实务的减少，组织目标的完成，经常依靠特殊个人的独立作用，决定了他所取得的成绩具有不确定性。

相应地，这个阶段具有不同于其它阶段的特点：一个组织或一种模式所希望维持的环境是不稳定的。

（二）控制（阶段2）。

该阶段组织的重点在于：制定一个控制框架，提供一个稳定的环境，确保控制活动是重复的和持续的。

控制框架包括财务、经营和管理控制。

当这些基本内控如预想的那样运行时，他们将会降低风险，产生完整的、准确的财务和经营数据。

通过适当的会计和经营系统，组织能实施它的基本保管责任和完成它的出具报告义务；有公正的财务和经营数据支持计划的监督活动，确保有足够的款项来满足预等和现金流量的要求；满足法定报告和内部经营报告的要求。

在这个阶段，组织的财务部门的首要任务是确保财务系统有足够的控制，能提供准确的、完整的和及时的财务数据，且对非财务部门提供有效的指导。

所以，经营管理者要扮演这样一个角色：达到基本财务管理能力。

要做到这一点，需要考虑两个方面，一是在预期结果的基础上制定有现实意义的财务计划；二是估计与经营要求相联系时达到这个结果所花费的成本。

因此，这一阶段的能力标准具有以下特征：组织应当围绕财务系统管理控制；准备经营财务计划；监督或控制经营财务计划；准备预算报告；筹集款项；根据法定要求出具报告；保证活动如预期那样运行。

（三）整合（阶段3）。

该阶段的重点在于财务的角色转换。

财务的角色从传统的记分员转化为支持经营管理者，并与经营管理者一起的财务工作任务是发展一种既能提供数据又能提供成本—效益控制，以满足对经营管理者有用需求的财务结构，如产品成本信息。

在这一阶段，经营管理者必须对他们的财务管理责任有一个深刻的认识，即该阶段的财务管理应是由组织所有成员共同分担的一种责任。

在此阶段能帮助组织的关键财务管理活动是：制订活动和行为的组织标准，在同类组织或单位之间进行评价和比较，且能在财务和非财务数据之间建立联系；连接和整合财务、经营。

人力资源和信息系统等；对财务人员和非财务人员提供培训；在生产的不同阶段收集评价数据；协调各职能部门的活动，以支持经营的需要。

而在此阶段组织应做的工作有：整合财务。

经营系统和数据；分担和管理风险；提供关于成本、进度及传达的可靠执行报告；评价产品或服务质量。

（四）管理（阶段4）。

该阶段的能力水平由组织管理财务行为的能力决定，这种能力能使组织根据拥有和使用的数量化信息去确定财务和经营因素之间的联系，从而影响既定目标的实现。

获取这些信息的所需知识来自于评价和管理组织行为的方法，这些方法有：定义影响成本、质量和传达行为等因素之间的关系；详细评价组织执行情况；评价计划与实际结果之间的差异（如成本、进度和质量等），并利用这些数量化信息管理有关活动和产品；管理组织的信息资源，利用所需要获取的信息制订正式决策。

在此阶段，能帮助组织的关键财务管理活动有：确定投入与产出质量之间的关系和运用数量化方法表达组织行为的平均水平；运用数量化信息管理和控制经营过程；管理信息资源支持决策制定者；提供技术分析支持；监督与预期的决策和行为相反的结果；提供足够信息支持决策，以便预先理解潜在的财务含意。

（五）优化（阶段5）。

该阶段组织的重点在于不断地改进。

管理的作用集中体现在对历史经验的学习上，且对未来要改进提高的领域有一个明确的认识，这里涉及的活动有：利用技术更新和程序改进，找到使成本最小化、产出或收入最大化的方法；寻找最好的实务，向别的组织学习；放眼外界，确定改进的时机；针对其他同类组织评价组织执行情况并制定战略性的目标；利用技术创新和程序改进提高效率并巩固产出质量；发展可以影响组织行为的内外部参与性变化的预期信息，且为管理这些因素制订战略性的对策。

在此阶段，帮助组织的财务管理活动有：制订战略性的改进目标；提供战略性的预期信息；分析和预防质量问题；通过程序改进和技术创新优化财务管理。

三、模型的运用 一般情况下，对该模型的运用可分以下三步进行：首先，制定组织所震要的财务管理能力；然后，评估它的适当能力水平；最后，为解决要求的财务管理能力与实际的财务管理能力之间的差异提供指导。

为了与管理者应对财务管理负责这一原则保持一致，对该模型的运用可进一步发展丰富，具体分为以下三大步：第一步，组织应分析如何制定财务管理要求，这些要求应与组织的中层管理者相联系，因为中层管理者对确定组织的目的和方向，以及评估组织的财务及非财务风险起着关键性的作用。

分析的目的在于解决以下3个问题：（1）组织面临的哪些财务风险，哪一种必须被控制

（2）组织需要的哪些财务信息满足内控核算要求

（3）所需要的哪些财务信息支持它的经营政策

第二步，为组织制定一个完整的管理控制框架，其中包括决定组织所需要的且与财务部门的责任相称的财务管理能力。

一旦已制定的财务管理要求在整个管理控制框架内，组织的管理将明确可能存在的剩余风险且评估这些风险的可接受性。

当认为这些风险不能接受时，应重新考虑它的财务管理要求和能力。

第三步，制定组织执行财务管理的框架。

这一步涉及到监督活动和行为，这些活动须确保已制定的财务管理要求和财务管理能力处于平衡状态，适应组织的风险控制需要。

关键在于：任何从监督中明确的差异必须得到解决。

如根据组织的要求修正风险分析或财务管理框架等。

四、启示 虽然财务管理能力模型建立在西方市场经济的环境之下，但是，笔者认为，它对我国社会主义市场经济下的组织也有重要的借鉴作用。

相对于传统评价方法而言，对我国审计人员和被审计组织有以下启示：（－）对审计人员。

（1）从重视机械性的收集证据，到重视运用综合判断能力对证据进行评价的转变。

传统的审计方法偏重于对审计证据的机械性收集，而运用该模型的关键在于审计人员的判断能力，这样才能得出正确结论，降低审计风险。

（2）重视自身的知识更新。

现代的财务管理从单纯的数量化管理发展成为战略管理的一个财务支持系统。

在此系统中，它需要提供更多的非财务信息，建立财务信息与非财务信息之间的联系。

这些转变需建立在新的财务管理理念的基础上。

作为评价这些活动的审计人员来说，不仅要看到表面现象，更要深入地揭示出这些现象的实质，才能达到审计目标。

（二）对被审计组织。

（1）正确定位组织的财务管理要求。

根据成本—效益原则，并不是所有企业都必须达到阶段5的标准，但应把它作为远期目标，只有定位适当，才能对自身的财务管理能力有适当的评价。

（2）明确管理当局的财务管理责任。

与传统观念不同的是，现代企业更强调财务管理责任的主体，不仅仅只是财务管理者，更重要的是经营管理者，即管理者的最高层次。

在此基础上，应建立与之相适应的内部控制和评价办法。

（3）重视财务风险与战略控制。

企业的财务风险管理和战略管理决定了组织的生死前途，特别是在市场经济环境下的盈利性企业组织，务必要重视这两方面的内控及自我评价。

企业管理制度的意见,建议

一、管理职能 1、行政部是公司规章制度的综合管理部门，其职责是：（1）负责组织有关部门建立健全各种规章制度。

（2）负责公司各种规章制度的分类编号。

（3）负责主办或会签颁发及废止有关规章制度或文件。

（4）负责协调各种规章制 度之间的相互衔接关系，并在内容上不断完善。

（5）负责编制规章制度年度修编计划，并组织实施。

（6）有权代表公司解释有关规章制度。

2、有关职能部室是公司本专业规章制度的归口管理部门，其主要职责是：（1）负责组织实施公司有关规章制度修编计划。

（2）负责审核有关本专业的规章制度及会审、会签其他部门有关规章制度。

（3）负责草拟颁发或废止有关规章制度或文件。

（4）有权监督所属部门及职工对规章制度的贯彻执行情况。

二、管理内容与要求 1、规程制度的制定或修编（1）现场设备运行、检修的每项工作，都应有相应的规程制度，使每个生产工作人员有章可循。

新增设备及重大设备的改进等项目，都应在试运前制定相应的规程或措施，并组织有关人员学习考试，否则不应投入运行。

（2）规程制度修订时，应广泛搜集和研究有关资料，进行必要的分析和论证，凡是修订的规程制度必须符合国家及专业技术标准的要求，符合生产现场实际。

（3）所有规程制度的编写，应做到“符合实际，指导生产”，达到“有章可循，有据可查”的目的，应根据生产的发展，设备的完善和管理水平的提高，随时补充修订。

（4）编写或修编的规程制度要语句简练，措辞得当，简明易懂。

（5）现场规程制度应在每年10～11月份，根据一年实际执行情况，由设备管理部及有关部室组织全面审查一次，并做出必要的修改补充意见，经行政部汇总上报由公司分管领导批准后执行，每三年进行一次复审，视情况分别予以确认，修编或废止。

（6）编制或修编规程制度的依据：a、电力工业技术管理法规、部颁典型规程及上级有关部门指示、通知等；b、制造厂家的设备资料；c、本公司及兄弟单位的先进经验；d、上级有关事故通报，本公司及外单位的事故教训；e、推广应用的新技术；f、有关人员对规程制度的正确意见和建议；g、规程制度在执行中对发现问题的解决办法和措施。

2、管理制度的编制或修编（1）管理制度(包括规定、办法等)在编制或修编前，应广泛搜集上级有关的法令、法规、政策、条例等资料，结合本公司实际进行分析研究，做到上级规定在本公司制度中具体化。

（2）公司管理制度定期修编工作由行政部负责组织，归口职能部门负责修编具体工作。

（3）为适应生产、管理、服务的需要，需要补充和完善的制度，由归口职能部门负责提出并编制，报行政部备案，以便再版时修编。

（4）管理制度每年10月份进行一次审查，每2-3年进行一次复审，分别予以确认、修订或废止。

对不适应的制度内容应及时修改和补充，原已有的制度，在执行中若发现不够完善或部分条文需作修改时，按修改部分予以颁发，不得将原合理的制度废止。

若需要重新修编原有制度，由归口职能部门提出，经批准后，须将原制度予以废止，不得同时存在两个及以上同类型制度，以免造成执行困难。

三、规章制度的审批与颁布 1、生产规程制度的审批与颁布（1）各项规程制度的编写或修订应在广泛征求群众意见的基础上，写出初稿，由编修部门组织技术熟练、书写表达能力较强的技术人员和部门领导人员参加，采用集体讨论修改，最后个别审阅的办法进行审核。

（2）将初稿送交归口部门，由部门负责人进行初审。

（3）由分管的副总工程师负责复审，由公司分管生产技术的总工程师（或副总经理）批准。

2、其他管理制度的审批与颁布管理制度经职能部门编修起草后，可采取组织有关部室会签，集体讨论，最后领导批准的办法颁布执行。

一般专业性的管理制度，可由有关部门或人员进行审核审定，由分管该项工作的领导批准颁布执行。

涉及面较广，政策性较强的管理制度，可召集有关部室、公司或专业人员会议进行讨论审核，由公司分管领导审定，最后由总经理批准后颁布执行。

四、规章制度的印刷及发放 1、规程及管理制度必须经审批后方可交付印刷，印刷件的幅面格式应符合标准要求。

2、所有规程制度的发放应编号有序，由档案室负责管理，承办部门具体发放。

3、人员调离本公司时，应及时收回所有的规程、制度，外单位索取规程、制度时，由行政部档案室按有关规定办理。

希望采纳

关于建筑施工企业安全生产标准化汇总表的评价意见该怎么填写

安全生产评价标准JGJT77－2010 施工企业安全生产评价

表A-1 安全生产管理评分表 序号 评 定 项 目 评分标准 评分方法 应得分 扣减分 实得分

1 安全生产责任制 度·

企业未建立安全生产责任制度，扣20分，

各部门、各级(岗位)安全生产责任制度不健全，扣10～15分；企业未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，

各部门、各级对各自安全生产责任 制未执行，每起扣2分；企业未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全面扣5~10分；企业未建立、完善安全生产管理目标，扣10分，

未对管理目标实施考核的，扣5～10分；企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，

未实施考核和奖惩的，扣5～10分

查企业有关制度文本；抽查企业各部门、所属单位有关责任人对安全生产责任制的知晓情况，查确认记录，查企业考核记录。

查企业文件，查企业对下属单位各级管理目标设置及考核情况记录；查企业安全生产奖惩制度文本和考核、奖惩记录 20

2 安全文明资金保障制 度

企业未建立安全生产、文明施工资金保 障制度扣20分；制度无针对性和具体措施的，扣10～15分；未按规定对安全生产、文明施工措施费 的落实情况进行考核，扣10～15分

查企业制度文本、财务资金预算及使用记录 20

3 安全教育培训制 度·

企业未按规定建立安全培训教育制度，扣15分；制度未明确企业主要负责人，项目经理，安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的，扣5～10分；企业未编制年度安全培训教育计划，扣5~10分，

企业未按年度计划实施的，扣5～10分

查企业制度文本、企业培训计划文本和教育的实施记录、企业年度培训教育记录和管理人员的相关证书 15

4安全检查及隐患排查制度

企业未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣5～10分；未按规定组织检查的，扣15分，

检查不全面、不及时的扣5～10分；对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，每起扣3分，

无整改复查 记录的，每起扣3分；对多发或重大隐患未排查或未采取有效治理措施的，扣3~15分

查企业制度文本、企业检查记录、企业对隐患整改消项、处置情况记录、隐患排查统计表 15 5 生产安全事故报告处理制 度·

企业未建立生产安全事故报告处理制 度，扣15分；未按规定及时上报事故的，每起扣15分；未建立事故档案扣5分；未按规定实施对事故的处理及落实“四 不放过”原则的，扣10~15分

查企业制度文本；查企业事故上报及结案情况记录 15

6 安全生产应急救援制 度·

未制定事故应急救援预案制度的，扣15 分，事故应急救援预案无针对性的，扣5～10分；未按规定制定演练制度并实施的，扣5分；未按预案建立应急救援组织或落实救援 人员和救援物资的，扣5分

查企业应急预案的编制、应急队伍建立情况以相关演练记录、物资配备情况 15 分项评分 100 评分员：年 月 日

表A-2 安全技术管理评分表 序号 评定项 目 评分标准 评分方法 应得分 扣减分 实得分 1 法规标准和操作规程配 置·企业未配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程的，扣10分，配备不齐全，扣3～10分；企业未配备各工种安全技术操作规程，扣lo分，配备不齐全的，缺一个工种扣1分；企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程，扣3~5分 查企业现有的法律、法规、标准、操作规程的文本及贯彻实施记录 10 2 施工组织设 计·企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的，扣15分；施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分；未按程序进行审核、批准的，每起扣3分 查企业技术管理 制度，抽查企业备份的施工组织设计 15 3 专项 施工方案（措施）·未建立对危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度的，扣25分；未实施或按程序审核、批准的，每起扣3分；未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部、分项工程名录(清单)的，每起扣3分 查企业相关规定、实施记录和专项施工方案备份资料 25 4 安全技术交 底·企业未制定安全技术交底规定的，扣25分；未有效落实各级安全技术交底，扣5～10分；交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣1～3分 查企业相关规定、企业实施记录 25 5 危险源控制·企业未建立危险源监管制度，扣25分；制度不齐全、不完善的，扣5～10分；未根据生产经营特点明确危险源的，扣5～10分；未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施，扣5～10分；企业未建立危险源公示、告知制度的，扣8～10分 查企业规定及相 关记录 25 分项评分 100 评分员：年 月 日

表A-3 设备和设施管理评分表

序号 评定项 目 评分标准 评分方法 应得分 扣减分 实得分

1 设备安全管 理

未制定设备(包括应急救援器材)采购、租赁、安装(拆除)、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度，扣30分；制度不齐全、不完善的，扣10～15分；设备的相关证书不齐全或未建立台账的，扣3～5分；未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的，每起扣2分；未配备设备管理的专(兼)职人员的，扣10分 查企业设备安全管 理制度，查企业设备清 单和管理档案 30

2 设施和防护用品

未制定安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度的，扣30分；未按制度执行的，每起扣2分；未建立施工现场临时设施(包括临时建、构筑物、活动板房)的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定的，扣30分；未按管理规定实施或实施有缺陷的，每项扣2分 查企业相关规定及实施记录 30

3 安全标 志

未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定的，扣20分；未定期检查实施情况的，每项扣5分 查企业相关规定及 实施记录 20

4安全检查测试工 具

企业未制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备制度的，扣20分；企业未建立安全检查、检验仪器、工具配备清单的，扣5~15分 查企业相关记录 20 分项评分 100 评分员：年 月 日

表A-4企业市场行为评分表

序号 评定项 目 评分标准 评分方法 应得分 扣减分 实得分

1 安全生产许可证

企业未取得安全生产许可证而承接施工任务的，扣20分；企业在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的，扣20分；企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣20分；企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书不符合规定要求的，每起扣10分 查安全生产许可证 及各类人员相关证书 20

2 安全生产文明施 工

企业资质受到降级处罚，扣30分；企业受到暂扣安全生产许可证的处罚，每起扣5～30分；企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣5分；企业受当地建设行政主管部门经济处罚，每起扣5～10分；企业受到省级及以上通报批评每次扣10分，受到地市级通报批评每次扣5分 查各级行政主管部门管理信息资料，各类 有效证明材料 30

3 安全质量标准化达 标·

安全质量标准化达标优良率低于规定的，每5％扣10分；安全质量标准化年度达标合格率低于规定要求的，扣20分 查企业相应管理资 料 20

4 资质、机构与人员管理·

企业未建立安全生产管理组织体系(包括机构和人员等)、人员资格管理制度的，扣30 分；企业未按规定设置专职安全管理机构的，扣30分，未按规定配足安全生产专管人员的，扣30分；实行总、分包的企业未制定对分包单位资 质和人员资格管理制度的，扣30分，未按制度执行的，扣30分 查企业制度文本和机构、人员配备证明文件，查人员资格管理记录及相关证件，查总、分包单位的管理资料 30 分项评分 100 评分员：年 月 日

表A-5施工现场安全管理评分表

序号 评定项 目 评分标准 评分方法 应得分 扣减分 实得分

1 施工现场安全达 标

按《建筑施工安全检查标准》JGJ 59及相关现行标准规范进行检查不合格的，每1个工地扣30分 查现场及相关 记录 30

2 安全文明资金保 障·

未按规定落实安全防护、文明施工措施费，发现一个工地扣15分 查现场及相关 记录 15

3 资质和资格管理

未制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分，管理记录不全扣5～15分；合同未明确参建各方安全责任，扣15分；分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，或作业人员不符合相应的安全资格管理 要求扣15分；未按规定配备项目经理、专职或兼职安全生产管理人员(包括分包单位)，扣15分 查对管理记 录、证书，抽查合 同及相应管理资 料 15

4 生产安全事故控 制

对多发或重大隐患未排查或未采取有效措施的，扣3～15分；未制定事故应急救援预案的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣5～10分；未按规定实施演练的，扣5分；未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣5～15分 查检查记录及隐患排查统计表，应急预案的编制及应急队伍建立情况以及相关演练记录、物资配备情况 15

5 设备设施工艺选 用

现场使用国家明令淘汰的设备或工艺的，扣15分；现场使用不符合标准的、且存在严重安全隐患的设施，扣15分；现场使用的机械、设备、设施、工艺超过使用 年限或存在严重隐患的，扣15分；现场使用不合格的钢管、扣件的，每起扣1～2分；现场安全警示、警告标志使用不符合标准的扣5～10分；现场职业危害防治措施没有针对性扣1～5分 查现场及相关 记录 15

6 保险·

未按规定办理意外伤害保险的，扣10分；意外伤害保险办理率不足100％，每低2％扣1分 查现场及相关 记录 10 分项评分 100 评分员：年 月 日

安全生产管理制度审批评语

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础，是做好一切工作的前提。

安全生产最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，因此安全生产无论是对企业还是个人都具有极其重要的意义。

那么企业在自身发展过程中如何提高安全管理水平呢?一、加强安全教育，提高职工安全意识。

安全教育是使广大职工增强安全意识，提高安全技能，做到知行合一，促进安全生产的有效举措。

要做好安全教育工作，要分工种、按岗位进行技术技能教育培训，提高各岗位的安全技术水平。

针对职工队伍中普遍存在的薄弱环节，立足于对全体职工的共同要求进行教育培训，做到人人受教育，个个知安全。

理论是实践的先导。

实践教育培训主要是加强职工现场安全操作技能的培养，使职工会安全、能安全。

二、完善各项制度，做到有章可循。

从本企业的实际出发，制定出切实可行的管理措施，才能使措施能够得到有效落实，才能为企业的各项工作服好务。

安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求。

要不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。

三、安全生产工作重在防范，严格管理监督

安全评价公司的前景

【安全评价公司的前景分析与评价】

在我国极力推崇安全生产责任制的特殊国情下，安全生产中介机构天生就扮演着分担责任的“挡箭牌”的重要角色。

安全生产中介服务的范围很广。

当前是以安全评价为主要业务。

但是，随着我国安全生产中介市场的繁荣发展，出现了很多问题，使得安全评价等中介服务成了企业的负担。

目前，以安全评价为例，主要存在着以下问题：安全评价质量不高；靠“关系”和价格争抢市场；安全评价机构缺乏独立性；社会声誉很差等。

这些问题背后的原因有很多。

其中，真正的起决定性的原因在于目前所推行的评价体系。

首先，现在的安全评价基本上就是按照“模板”结合法规和规范来检查每个被评对象是否符合标准，缺少针对具体问题的系统风险分析和评价。

只有“框架”，没有灵魂，科技含量很低，很难得出科学、具体、有价值的结论。

使原本技术性很强的安全评价工作变成了简单的重复劳动。

当然，这样的观点或许有些偏激，但是绝非空穴来风。

因为如果评价工作仅仅比照国家相关标准而不能具体问题具体分析，一则评价水平太低，谁都可以一试身手，技术含量低，自然会产生低效益－低成本的恶性循环；二是标准本身不可能包罗万象，考虑所有情况，自然会有与实际不符之处，仅仅简单照搬，甚至连基本的安全也未必能够保证。

其次，我国现行的安全评价是一种国家强制性行为，带有很强的行政色彩，还不是企业的自觉行为。

企业为了获得政府的经营许可权，不得不接受被动评价。

第三，评价质量也很难让企业满意。

有很多企业专业人员所做的安全评价效果远远好于中介机构所提供的。

如果企业认为中介机构所提供的服务质量是很有价值的，能极大地保障和促进企业的发展，我相信即使没有法律的强制要求，企业为了生存和发展，也会主动得要求开展安全评价工作，毕竟企业的天性还是为了追求经济效益。

事实上，我国现有的安全评价机构鲜有自己的研发队伍，就已经为以后的衰败埋下了伏笔。

要使安全评价工作真正的发展，必须解决上面论述的制约其发展的内在原因。

一旦做到了这点，安全评价市场就会实现市场化，靠市场机制来调节供需关系而不是像现在这样靠关系、价格和强制来调节市场，走出恶性循环的悲惨结局。

这样，中介机构就会主动提高服务质量，靠品牌、技术优势来维持生存，获得发展。

对于现行的评价体系，走出恶性轨道已经势在必行。

从企业或机构的发展来说，中介机构和有关的科研单位应该及早意识到安全评价的趋势，目前的安全评价只能是越走路越窄。

真正的做到未雨绸缪才会具有不可替代性。

但是，可悲的是，绝大多数甚至全部的中介机构不知道或者根本就不想如何去改变。

在抱有一丝希望的同时，我们还是希望那些有眼光的少数机构及早行动，抢占未来市场，“君子爱才，取之有道”嘛。

最后，建议成立行业协会，加强行业自律、监督的作用，更重要的是收集整理行业信息，数据，为建立新的评价体系提供强有力的数据支持。

虽然目前存在的问题很多，还没有达到无药可救的地步。

安全生产中介机构终将成为安全生产的服务主体，发展前景是广阔的，也是美好的。

具体说来，有以下几点趋势：

1.服务范围会越来越广，技术含量越来越高。

随着安全科学本身和社会的进一步发展，人们所面临和关注的安全问题会越来越多，中介机构很快就会进入其它领域，如产品的设计、开发、实验等，一些企业会把更多的安全管理等工作转交给“注册安全工程师事务所”等机构。

社会分工的细化，也会使这些机构的技术水平大大提高。

2.多功能化。

中介机构之间的联合和兼并会改变目前这些机构的功能单一化趋势。

如，安全和保险等行业的衔接，会产生既开展安全评价有能开展保险公估等业务的中介机构，进一步整合资源优势，降低成本，很符合未来的趋势。

3.对人才的需求会越来越精。

由于中介行业本身专业性的特点，人们的安全意识和对安全需求的逐渐提高，加之对外开放的深入，当国外中介机构进入时，对人才的要求会更高，人才将会成为争夺的焦点。

这样，只懂得按照规范、标准来发现解决问题早晚会被淘汰的。

只有既精通某个行业的专业技术、又具有系统理念的人才才能永远立足。

总之，安全生产中介的发展是依赖于多方面因素的，但是，我们作为安全专业人员，对这些问题的思考是必须的。